Газета.Ru: Казна опустела. Минфин представил проект бюджета на 2017-2019 годы

Газета.Ru: Казна опустела. Минфин представил проект бюджета на 2017-2019 годы
Газета.Ru: Казна опустела. Минфин представил проект бюджета на 2017-2019 годы
Газета.Ru: Казна опустела. Минфин представил проект бюджета на 2017-2019 годы
Фото: img.gazeta.ru
Денег на приоритетные проекты нет, почти все госпрограммы ужмут, резервы исчерпаются, а Россия больше залезет в долги. Такой бюджет сверстал Минфин, который верит, что несмотря на сокращение федерального финансирования, экономика России начнёт расти. По материалам m.gazeta.ru  
2016-10-13 05:48

 

Минфин сбалансировал бюджет на 2017–2019 годы, уменьшив бюджетные расходы на 6%, 9%, 11% соответственно.

Основные усилия представленной бюджетной политики сосредоточатся на сокращении дефицита: в 2017 году он составит 2,7 трлн руб. (3,2%), в 2018 году – 1,98 трлн руб. (2,2%), в 2019 – 1,13 трлн руб. (1,2%).

Приоритеты подешевели

В результате все приоритеты правительства – старые и новые, которые готовятся по аналогии с национальными проектами предвыборной кампании президента 2012 года, финансируются очень скромно.

На 2017 год Минфин заложил на эти цели всего 30 млрд руб. На всю трёхлетку в бюджете учтены расходы на эти приоритеты не более 75 млрд руб., следует из материалов ведомства.

Отметим, что это не совсем то, чего ожидали в Белом доме.

Ещё в июне в Минфине говорили о том, что в пользу приоритетных проектов может быть перераспределено до 1% всех расходов бюджета уровня 2016 года. Тогда речь действительно шла о сумме порядка 160 млрд руб. Проект бюджета оставляет президенту Владимиру Путину и премьер-министру Дмитрию Медведеву выбор по распределению на приоритетные проекты предусмотренных для них резервов. Резервирование осуществляется по разделу «Общегосударственные вопросы» и составят в 2017 году 127 млрд руб, в 2018 году – 128,1 млрд руб. и в 2019 году – 131,5 млрд руб.

Эти деньги можно направить на «финансовое обеспечение непредвиденных расходов по решениям президента и правительства», говорится в документах Минфина. Но при принятии решений руководителям страны предстоит учитывать и то, что Минфин эти резервы предусмотрел в том числе и на проведение непредвиденных аварийно-восстановительных работ и иных мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций.

Поэтому приоритетные проекты, скорее всего, правительству предстоит наполнить уже включёнными в обычные статьи бюджета расходами на давно запланированные цели.

Безусловные расходы

Другие возможности изыскивать средства в бюджете Минфином не предусмотрены. Дело в том, что ещё одна особенность нынешнего бюджета – полное отсутствие условно-утверждённых расходов.

До 2016 года у правительства было право оставлять в бюджете нераспределёнными не менее 2,5% от общего объёма расходов бюджета на следующий год и не менее 5% общего объёма расходов бюджета на второй год планового периода. Эти средства распределялись при участии Госдумы весной, во время правки бюджета. В 2015 году таким образом было распределено до 400 млрд руб.

Эта практика Минфином была отменена для бюджета на 2016 год вместе с отменой «бюджетного правила». На 2017 год Минфин потребовал сохранить ограничение, внеся в Госдуму законопроект с соответствующими поправками в Бюджетный кодекс. На 2018–2019 годы условно-утверждённые расходы пока тоже не определены.

Объяснение, которое приводится в материалах Минфина, лаконичное: «учитывая существенное ухудшение экономической динамики, в том числе ситуации на мировых сырьевых и финансовых рынках, поступление дополнительных нефтегазовых доходов федерального бюджета в 2017 году не прогнозируется и положения Бюджетного кодекса о «бюджетном правиле» приостановлены».

Скромные возможности бюджетополучателей

Предложенная конструкция бюджета отразила разные возможности главных распорядителей бюджетных средств отстоять свои расходы. Так получатели гособоронзаказа не смогли серьёзно увеличить расходы, по аналогии с 2016 годом, когда в их пользу были перераспределены более 600 млрд руб. социальных и инвестиционных расходов бюджета.

Бюджетные ассигнования по разделу «Национальная оборона» по сравнению с 2016 годом сократятся на сумму более 1 трлн руб. Доля в общем объёме расходов по этому разделу в 2017 году по сравнению с 2016 годом уменьшится с 23,7% до 17,6%. В 2018 и 2019 годах доли составят 17,1% и 17,9% соответственно.

Из гражданских бюджетополучателей явно проиграли лоббисты с Дальнего Востока. Госпрограмма «Социально-экономическое развитие Дальнего Востока» на 2017 год финансируется всего на 49,7% от уровня 2016 года. Более 20% финансирования потеряли 6 госпрограмм, среди которых программа «Развитие здравоохранения» (-25%), «Содействие занятости населения» (-29,4%), «Развитие судостроения и техники для освоения шельфовых месторождений на 2013–2030 годы» (-30,3%), «Энергоэффективность и развитие энергетики» (-27,2%).

Также 22,8% финансирования лишилась госпрограмма «Экономическое развитие и инновационная экономика». Потери по основной инвестиционной программе бюджета могли оказаться более серьёзными. Но в эту программу оказались включены дотации на санацию ВЭБа в размере 150 млрд руб. на 2017 год. При этом предполагается увеличить уставной капитал АО «Корпорация развития Северного Кавказа» на развитие инвестиционной среды в Северо-Кавказском федеральном округе.

Увеличиваются расходы по 9 госпрограммам. Так, существенная прибавка в 67,8% к уровню расходов 2016 года предусмотрена по программе социально-экономического развития Калининградской области.

Также более чем на 20% увеличены расходы по программам «Развитие физической культуры и спорта» и «Управление государственными финансами и регулирование финансовых рынков». Рост расходов по последней программе связан с увеличением затрат на администрирование налоговой системы, ростом расходов по внешнему долгу и другими обязательствами правительства в валюте.

Кто заплатит за такой бюджет? Основных источников финансирования дефицита бюджета всего два. Это резервные фонды и займы. Резервный фонд будет израсходован уже в 2017 году. ФНБ закончится к 2019 году.

Кроме того, Минфин намерен нарастить в следующую трёхлетку объём заимствований на внутреннем рынке примерно в три раза по сравнению с 2016 годом до 1,05 трлн руб. в год (внешние займы могут достичь $7 млрд, в 2018–2019 гг. по $3 млрд). В целом объём государственного долга сохранится на безопасном уровне – менее 20% ВВП, считают в финансовом ведомстве.

По словам министра финансов Антона Силуанова, в текущем году финансирование дефицита бюджета осуществлялось на две трети за счёт средств Резервного фонда, на одну треть за счёт внутренних заимствований и приватизации. В следующем году больших поступлений от приватизации не ожидается, и, чтобы не тратить остатки резервов, будет существенно увеличен объём внутренних заимствований.

По мнению финансового ведомства и ЦБ, этот объём размещений не сильно повлияет на финансовые рынки и возможности банковского сектора по кредитованию населения и бизнеса.

«Видим, что сейчас такая ситуация возможна, рынок имеет достаточно большой объём ликвидности. Здесь тоже главное не перегнуть палку с тем, чтобы инвесторы не требовали высоких ставок и коротких бумаг. Поэтому мы будем очень аккуратно осуществлять внутренние заимствования», – сказал в среду Силуанов, выступая на форуме «Россия зовет!».

Сейчас Минфин финансирует дефицит бюджета за счёт средств Резервного фонда, продавая валюту Банку России.

В этом году он уже продал свыше $17 млрд за 1,17 трлн руб. И вероятнее всего продаст её ещё не менее чем на 1 триллион рублей. На 1 октября в фонде оставалось 2,038 трлн руб. или $32,26 млрд. Кроме того, население и компании демонстрируют склонность к увеличению сбережений, а объёмы кредитования растут незначительно. В результате всех этих факторов в банковской системе образуется, так называемый, структурный профицит ликвидности. Он, по ожиданиям Центробанка, сохранится весь следующий год.

ЦБ для того, чтобы излишек денег не оказывал понижающего давления на ставки в экономике и не стимулировал тем самым рост кредитования и потребления (регулятор полагает, что это помешает ему добиться снижения инфляции до 4% к концу 2017 года), уже начал проводить операции по абсорбированию ликвидности. Это депозитные аукционы и размещение облигаций Банка России.

Рост заимствований в следующем году Минфин и ЦБ рассматривают как инструмент того же самого абсорбирования ликвидности.

Отметим, что в первой же главе проекта бюджета, посвящённой основным параметрам, по-прежнему учтена нормативная величина роста резервов с 6 трлн руб в следующем году до 6,9 трлн руб в 2019 году.

Наоборот, разделы, посвящённые источникам финансирования дефицита, показывают, что Резервный фонд в 2017 году будет использован в размере 1,2 трлн руб. полностью. Из ФНБ в 2017 году будет потрачено 659,6 млрд руб., в 2018 году – 1,1 трлн руб. и 136,9 млрд руб. – в 2019 году. После это в нём останутся средства, не связанные с обязательствами правительства потратить их на инфраструктурные проекты. Противоречие бюджетных статей в Минфине объясняют вовремя не внесёнными правками в Бюджетный кодекс и предлагают верить той части, где указаны источники финансированию дефицита.

Также в проекте бюджета Минфина конфликт с Минэкономразвития о бюджетном влиянии на экономический рост сохраняется. Минфин настаивает на том, что в 2017 году ВВП вырастет на 0,6%, в 2018 году – на 1,7%, а в 2019 году – на 2,1%. Минэкономразвития накануне внесло в правительство макроэкономический прогноз, в котором базовый (бюджетный) сценарий предусматривает рост ВВП в 2017 году на 0,2%, в 2018 году – 0,9%, в 2019 году – 1,2%.

Окончательное решение по всем спорным вопросам бюджета правительство примет на заседании в четверг, 13 октября.

 

Ещё новости о событии:

Фонду ОМС не хватает 0,5 триллиона рублей на зарплаты врачам в 2017—2019 годах.
13:35 14.10.2016 VashGorod.Ru - Новокузнецк
Очередной знаковый рубеж преодолели аграрии Липецкой области: валовой сбор сахарной свеклы в хозяйствах всех категорий превысил 2,5 миллиона тонн.
09:34 14.10.2016 Липецкая газета - Липецк
Проект закона «О краевом бюджете на 2017 год и плановый период 2018-2019 годов» в пятницу, 14 октября поступил на рассмотрение в Законодательное собрание края.
13:33 14.10.2016 Единая Россия - Красноярск
Кабинет министров одобрил проект бюджета на ближайшие три года, который должен быть внесен в Государственную думу до 28 октября.
09:32 14.10.2016 Красный Север - Салехард
На финансирование судебной системы может быть выделено 190,758 млрд рублей, следует из проекта бюджета на 2017 год.
10:32 14.10.2016 Pln-Pskov.Ru - Псков
Финансирование спорта высших достижений из федерального бюджета за последние пять лет в России выросло более чем в два раза – до 60 млрд руб.
09:32 14.10.2016 Наследие - Дубна
Собственные доходы бюджета Вологодской области возросли на 15% В Вологодской области подведены итоги исполнения бюджета области по доходам за 9 месяцев текущего года.
10:31 14.10.2016 Департамент финансов - Вологда
Хозяйства муниципальных районов Саратовской области завершают уборку урожая.
09:31 14.10.2016 АвтоСаратов - Саратов
3,8 млрд. рублей получит из федерального бюджета Минздрав России для улучшения лекарственного обеспечения граждан, в том числе имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг.
09:05 14.10.2016 Газета Вперёд - Шумерля
В ходе краевого селекторного совещания под председательством вице-губернатора Кубани Игоря Галася обсудили вопросы мобилизации доходов в консолидированный бюджет Краснодарского края.
09:04 14.10.2016 Krasnodar.Ru - Краснодар
Министр финансов РФ Антон Силуанов Фото: Александр Миридонов/Коммерсантъ Минфин представил проект бюджета на 2017–2019 годы Денег на приоритетные проекты нет, почти все госпрограммы ужмут, резервы исчерпаются,
13:04 14.10.2016 ИА Запад24 - Красноярск
Планируется, что препараты поступят в аптеки региона во второй половине ноября.
09:03 14.10.2016 Контактный Центр Здравоохранения - Ульяновск
Депутат считает необходимым более детально проработать соотвествующую статью на сферу ЖКХ в бюджете страны Предложение Минфина урезать расходы федерального бюджета на ЖКХ к 2019 году в два раза приведет к тому,
09:03 14.10.2016 Единая Россия - Липецк
Министр финансов РФ Антон Силуанов Фото: Александр Миридонов/Коммерсантъ Минфин представил проект бюджета на 2017–2019 годы Денег на приоритетные проекты нет, почти все госпрограммы ужмут, резервы исчерпаются,
13:03 14.10.2016 ИА Запад24 - Красноярск
Об этом в понедельник заявил Глава Удмуртии Александр Соловьев на заседании регионального Правительства,
06:02 14.10.2016 Газета Знамя Октября - Юкаменское
Проект бюджета на 2017 год, представленный Министерством финансов РФ, предусматривает использование всех накопленных Резервным фондом России средств.
09:02 14.10.2016 Мой Канаш - Канаш
Выделены дополнительные бюджетные средства на приобретение лекарств для жителей области, страдающих сахарным диабетом.
09:02 14.10.2016 KaviCom.Ru - Старый Оскол
В настоящее время налоговой инспекцией рассылаются уведомления с исчисленными имущественными налогами за 2015 год.
09:01 14.10.2016 МФЦ - Ростов-на-Дону
Во Владимирской области утверждён краткосрочный план реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на 2017 – 2019 годы.
09:01 14.10.2016 Торгово-промышленная палата - Владимир
Для налогоплательщиков республики наступает время уплаты имущественных налогов!
09:00 14.10.2016 Tvregion12.ru - Йошкар-Ола
Сегодня, 14 октября, в Законодательное Собрание Красноярского края внесен проект краевого бюджета на 2017 год.
12:37 14.10.2016 НИА - Красноярск
Проект закона Республики Башкортостан «О бюджете Республики Башкортостан на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов» обсуждался 13 октября на заседании Комитета по бюджетной, налоговой,
10:36 14.10.2016 Министерство финансов - Уфа
В Советском районе завершены работы по ремонту четырёх дворовых территорий и 31-го проезда к многоквартирным жилым домам.
12:35 14.10.2016 Администрация - Красноярск
Правительство РФ одобрило проект бюджета на 2017-2019 годы с дефицитом 3,2%, 2,2% и 1,2% ВВП соответственно, сообщил журналистам представитель пресс-службы кабмина.
12:34 14.10.2016 Единая Россия - Красноярск
Сегодня в Законодательное Собрание внесен законопроект о краевом бюджете на 2017 год и плановый период 2018—2019 годов.
12:33 14.10.2016 Законодательное Собрание - Красноярск
  В случае исчисления налога на имущество физических лиц исходя из инвентаризационной стоимости имущества налогообложение осуществляется на основании последних данных об инвентаризационной стоимости,
09:32 14.10.2016 ПРАВоКОМи.рф - Сыктывкар
В целом, за январь – сентябрь 2016 года поступило налогов и сборов, администрируемых налоговой службой, порядка 105,4 млрд рублей, что выше аналогичного периода прошлого года на 12,2% или на 11,5 млрд рублей,
12:08 14.10.2016 УФНС - Омск
Вопросы задолженности в казну города по налогу на доходы физических лиц, единому налогу на вмененный доход,
08:04 14.10.2016 Gorod48.ru - Липецк
Во Владимирской области постановлением губернатора утверждён краткосрочный план реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на 2017 – 2019 годы,
08:04 14.10.2016 VladimirOnline.Ru - Владимир
Не смотря на то, что темп роста доходов бюджета края выше среднероссийского показателя, денег все равно не хватает Краснодар, 14 октября, KrasnodarMedia.
08:02 14.10.2016 KrasnodarMedia - Краснодар
Депутат считает необходимым более детально проработать соотвествующую статью на сферу ЖКХ в бюджете страны Предложение Минфина урезать расходы федерального бюджета на ЖКХ к 2019 году в два раза приведет к тому,
11:02 14.10.2016 Единая Россия - Барнаул
С 1 января 2016 года Брянская область, как и еще 20 регионов страны, перешла на новую систему расчета налога на имущество, учитывающую его кадастровую, то есть почти рыночную стоимость.
08:00 14.10.2016 ИА Наш Брянск.ru - Брянск
По предварительным данным, общий валовой сбор составил свыше 50 тысяч тонн зерна, в то время как по итогам уборочной кампании прошлого года этот показатель был 39,6 тысячи тонн.
10:33 14.10.2016 Управление сельского хозяйства - Барнаул
Счетная палата опубликовала полный отчет о проверке (совместно с ФСБ) инновационного центра «Сколково» за 2013–2015 годы.
15:31 14.10.2016 Золотой Рог - Владивосток
Минфин не поддержал упразднение консолидированных групп налогоплательщиков, но придумал, как не разорить бюджеты субъектов.
10:10 14.10.2016 Курьер.Среда.Бердск - Бердск
Поправки в региональную казну обсудили колымские парламентарии в комитете по экономическому развитию, бюджету и налогам Магадан, 14 октября, MagadanMedia.
16:09 14.10.2016 MagadanMedia.Ru - Магадан
Проект бюджета на 2017 год в Законодательную Думу Хабаровского края должен поступить в срок до 20 октября.
14:08 14.10.2016 Khabara.Ru - Хабаровск
Прогнозные цифры бюджета в части ассигнований на национальный проект «ЖКХ и городская среда» на следующий год составляют чуть больше 5 млрд   Предложение Минфина урезать расходы федерального бюджета на ЖКХ к 2019 г
16:08 14.10.2016 Единая Россия - Магадан
Амурская область, 14 октября, ИА «Порт Амур». С января по сентябрь нынешнего года Забайкальская железная дорога перечислила в бюджет Амурской области 971,3 миллиона рублей.
14:02 14.10.2016 Blagoveshensk.Ru - Благовещенск
До 2019 года российский бюджет будет дефицитным. Проект бюджета на 2017-2019 годы одобрен правительством РФ.
09:02 14.10.2016 JustMedia.Ru - Екатеринбург
В хозяйстве «Родинский» (Родинский район) в 2016 году средняя урожайность подсолнечника была выше уровня 2015 года.
09:02 14.10.2016 Администрация Алтайского края - Барнаул
С начала 2016 года Забайкальская железная дорога и функционирующие в ее границах филиалы ОАО «РЖД» перечислили в региональные и местные бюджеты Забайкальского края и Амурской области,
12:33 14.10.2016 Teleport2001.Ru - Благовещенск
Депутатская фракция «Единой России» в Законодательной Думе провела консультации по проекту бюджета Хабаровского края на 2017 год, сообщили РИА «АмурПРЕСС» в пресс-службе краевой думы.
12:03 14.10.2016 ИА АмурПресс - Хабаровск
Крым и Севастополь попали в список самых дотационных регионов России. В список вошли 8 регионов бюджеты, которых более чем на 77% зависят от безвозмездных поступлений в виде дотаций, субсидий и субвенций.
03:05 14.10.2016 Крым 24 - Симферополь
Проект закона о бюджете, представленный Министерством финансов РФ, предполагает резкое сокращение расходов на здравоохранение в 2017 году, сообщает проанализировавший документ портал  finanz.ru .
10:36 14.10.2016 News.Astv.Ru - Южно-Сахалинск
  В Оренбургскую область дополнительно будет направлено 64,262 млн. рублей на улучшение лекарственного обеспечения граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг,
03:10 14.10.2016 Оренбургская неделя - Оренбург
«Оптимизацию» государственных трат ранее анонсировал премьер Дмитрий Медведев.
01:05 14.10.2016 Югополис - Краснодар
О значительном сокращении расходов на здравоохранение говорится в законопроекте, подготовленном министерством финансов,
01:00 14.10.2016 Ekaterinodar.Ru - Краснодар
Денег на приоритетные проекты нет, почти все госпрограммы ужмут, резервы исчерпаются, а Россия больше залезет в долги.
00:06 14.10.2016 КПРФ Удмуртии - Ижевск
Правительство решило сократить расходы на здравоохранение в 2017 году на 33%.
00:04 14.10.2016 NrNews.Ru - Новороссийск
 
По теме
Об этом сообщил член правительства Ивановской области - директор департамента экономического развития и торговли региона Дмитрий Тугушев на коллегии ведомства, посвященной итогам деятельности за 2023 год.
Состоялось Первенство по волейболу памяти майора внутренней службы М.А. Бетилгиреева - Городской округ Вичуга 28 марта в с по рткомплексе «Ногинец» состоялось открытое Первенство  по   волейболу  памяти Муцы Бетилгиреева – майора внутренней службы, заместителя начальника вичугской  по жарной части,
Городской округ Вичуга
Региональный этап «Профессионалы» 2024 -день 1 - Медицинский колледж 26.04.24 г. прошел первый конкурсный день Регионального этапа по профессиональному мастерству «Профессионалы» 2024 в Ивановской области по компетенции «Медицинский и социальный уход».
Медицинский колледж
Подведение итогов деятельности досугового объединения "Сударушки" - Центр соцобслуживания населения 28 марта в Наволокском комплексном центре социального обслуживания населения прошло мероприятие по подведению итогов деятельности досугового объединения «Сударушки» за год.
Центр соцобслуживания населения
Бенефис читателя - Библиотека для детей и юношества 27 марта 2024 года в рамках Недели детской и юношеской книги сотрудник отдела отраслевой литературы провела праздник «Бенефис читателя» для ребят детского сада N 29 города Иваново.
Библиотека для детей и юношества