© СИ "Ивановские новости"
Вопрос о проекте закона Ивановской области «Об областном бюджете на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов» поднимался вчера, 14 ноября, на внеочередном заседании Областной Думы. Председателем, Мариной Дмитриевой, он был назван одним из самых важных на повестке дня. Так, на месте событий за обсуждениями наблюдал и корреспондент "Ивановских новостей".
Почему же этот вопрос так важен?
Дело в том, что именно на минувшем заседании обсуждались ориентировочные цифры для потенциально готового законопроекта, предлагались корректировки, было озвучено заключение Контрольно-счётной палаты, прозвучали предложения депутатов о том, как оптимизировать концепцию составления бюджета и его основные параметры. Не стоит забывать также о том, что проект заключает в себе прогноз на три следующих года.
С докладом выступила директор департамента финансов Ивановской области Любовь Яковлева.
«Основные параметры бюджета на 2025 год следующие: общий объём доходов составит 71,6 миллиарда и к оценке 2024 года составит 93%, расходы – 75,5 миллиардов рублей – 94% к оценке. Дефицит – 3,9 миллиарда рублей. Налоговые и неналоговые доходы на 2025 год спрогнозированы в сумме 48,6 миллиарда рублей…Без учета доходов, которые являются источником формирования дорожного фонда, рост составит 3,8% (более 1,5 миллиона рублей). Свыше 93% (41,5 миллиарда) налоговых доходов в бюджет области обеспечат четыре основных налога – налог на доходы физических лиц, налог на прибыль организаций, налог, взимаемый в связи с применение упрощенной системы налогообложения и акцизы. Положительная динамика поступления прогнозируется как в целом по налоговым доходам, так и в разрезе всех основных источников за исключением акцизов…В составе налоговых доходов учтены доходы от реализации инфраструктурных проектов, на финансовое обеспечение которых привлечены бюджетные кредиты из федерального бюджета. Прогноз поступления данных доходов имеет положительную динамику от 107 млн рублей в 2025 году до 494 млн к 2027 году. Неналоговые доходы прогнозируются в сумме 3,6 миллиарда и в том числе на доходы от операций по управлению остатками средств бюджета приходится 2,7 миллиарда. Доходы в виде штрафов, санкций, возмещения ущерба составят 615,7 миллиона, из них 390 миллионов (63,3%) – штрафы за нарушения законодательства о безопасности дорожного движения…Бюджет области остаётся дотационным, дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности из федерального бюджета предусмотрены на уровне 2024 года в сумме 13,7 миллиарда рублей», - отметила в своё докладе Любовь Яковлева составляющие доходной части бюджета на следующий год.
Директор департамента финансов также сообщает о том, что в следующем году будут реализовываться 16 региональных проектов в составе восьми национальных. На них расходы составят 8,2 миллиарда, из которых 5,1 млрд рублей – средства федерального бюджета.
60% от всех расходов на будущий год или 45,3 миллиарда – расходы на социальную сферу.
В бюджете предусмотрены средства свыше 3 миллиардов рублей на оплату труда в связи с увеличением МРОТа и в связи с увеличением прогнозного уровня средней зарплаты по экономике в регионе до 38 351 рубля и индексации заработной платы на 6,3% с 1 октября 2025 года работникам бюджетной сферы, кроме некоторых категорий (врачей, учителей).
Для покрытия дефицита в 3,9 миллиарда рублей будут задействованы остатки средств на едином счёте бюджета по состоянию на 1 января следующего года.
После доклада Любови Яковлевой задан достаточно закономерный вопрос о планах повысить заработную плату не только работникам бюджетной сферы, которые попадают под индексацию, но и педагогам.
«У учителей среднемесячная заработная плата составляет сейчас порядка 41 тысячи рублей. Индексация запланирована точно также по той простой причине, что они попадают под указанные категории. Повышение заработной платы до 38 тыс. касается в том числе сфер образования и здравоохранения», - ответила на вопрос директор депфина области.
Поясним: учителям и врачам заработную плату индексируют не по общей системе, а в соответствии с повышением уровня средней оплаты труда в регионе. Выходит, что если средняя оплата труда повышается вообще по региону, то у педагогов и врачей также повышается зарплата.
Обсуждение проекта бюджета открыла Ольга Алисова, председатель контрольно-счётной палаты Ивановской области. Она предоставила отчёт от КСП по проекту.
«По мнению КСП, отличием от российского прогноза и одновременно упущением среднесрочного прогноза Ивановской области на 2025-2027 годы, учитывая, что он должен выступать основой формирования регионального бюджета, традиционно имеющего ярко выраженную социальную направленность, является то, что он не прогнозирует социальную составляющую в Ивановской области перспективу. Отсутствует прогноз таких важных и значимых процессов в Ивановской области, так совершенствование развития сфер образования, здравоохранения, социального обеспечения, тогда как прогноз развития России содержит исчерпывающий сценарий совершенствования развития отраслей социальной сферы. Департамент экономического развития взял по внимание этот вопрос» , - таково было основное замечание при анализе КСП, озвученное Ольгой Алисовой.
Председатель КСП также отметила в заключении, что перед окончательным принятием проекта следует подкорректировать информацию о налоговых доходах в силу недавних изменений в Налоговом Кодексе РФ.
В ходе обсуждения заместитель председателя Облдумы Владимир Гришин отметил, что в течение последних трёх лет в областном бюджете дополнительно каждый год остаётся неосвоение около 3 миллиардов рублей. Он предложил предусматривать несколько вариантов расчёта бюджета – оптимистический и пессимистический наряду со стандартным.
Павел Смирнов высказал ряд предложений по усовершенствованию проекта бюджета на предстоящие годы от фракции КПРФ, которую он возглавляет в Областной Думе.
«В следующем 2025 году наша страна будет отмечать 80-летие победы советского народа в Великой отечественной войне и, на мой взгляд, было бы правильным предусмотреть необходимое финансирование для единовременной выплаты категории «дети войны». Мы с вами два с половиной года назад признали эту категорию. Это люди, родившиеся с января 1928 года по сентябрь 1945 года. В настоящее время их всего несколько десятков тысяч. Это люди, пожертвовавшие своим детством ради мира на земле. Второй важный вопрос – экология. На данный момент тема загрязнения окружающей среды, в частности рек, стоит остро. И по сей день ряд предприятий сбрасывает жижу непонятного содержания. Потом будем на правительственных часах по здравоохранению собираться и констатировать, почему ухудшается здоровье. В проекте я этого пункта не увидел, хотя в заключении КСП он есть…По поводу Юрьевца, в следующем году он отмечает юбилей. Проводится масштабная реконструкция. Однако стоит там один, как бедный родственник, памятник Владимиру Ильичу Ленину в центре города в таком неподобающем состоянии. Не за горами празднование юбилея, а памятник вождю мирового пролетариата в таком состоянии. Предлагаю заложить в региональный бюджет ремонт памятников Ленина по всему региону», - высказался депутат.
Павел Смирнов отметил, что в первом чтении воздержится при решении принять проект бюджета.
В ходе обсуждений неоднократно отмечалось, что проект будет рассматриваться также в декабре этого года, корректироваться с учётом замечаний.
В результате первого слушания проект был принят с 27 голосами «за» и одним голосом «воздержался».
Автор: Синева Юлия
